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农业保险“大礼包”守护粮食安全——安徽创新推进农业保险高质量发展纪实
  • 来源:
  • 财政厅网站
  • 时间:
  • 2022-11-01 15:32

  今年6月以来,安徽大范围持续高温,旱情不断发展,各地积极抗旱稳定粮食生产。安徽省近年来构建的“一主三辅两叠加”农业保险新发展格局,则为农民送去了“保命钱”,并帮助他们复耕复产。

  党的十八大以来,安徽各级财政部门优化完善“基本险+完全成本险/补充险+商业险”三级保障模式和“特色险”供给机制,在创新推进农业保险发展的同时,也让农民的饭碗端得更稳了。

  “一主两叠加”保粮稳产

  风吹稻花香,丰收图景新。9月的安徽乡村景象喜人。

  和丰收图景相对应的还有水稻种植保险清单。记者打开霍邱县花园镇圆觉寺村农户的投保清单看到,上面排满了村民的投保信息,从种粮不到1亩的“散户”到90多亩的种粮大户,都加入了投保行列。

  “水稻种植险,农户平均只需要自缴每亩4元多钱的保费,财政补贴约20元,真遇到灾情,一亩水稻我们可以最高赔付406元。”国元保险六安中心支公司总经理薛亮告诉记者。

  正如薛亮所说,农户积极投保得益于安徽对大宗重要农产品保险的重视,所谓的“一主”指的正是“以大宗重要农产品保险为主体”。

  近年来,安徽省全面落实国家大宗农产品保险政策。中央财政补贴的种植业、养殖业、林业3大类、14个标的、21个险种全部纳入补贴范围,品种数量居全国前列。同时,今年在全省所有产粮大县全面开展三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险,水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险保额每亩分别提至1000元、860元、700元,较大灾保险分别提高25%、32%和27%,较基本物化成本保险分别提高1.46倍、1.34倍、1.48倍,真正做到了“保成本,保收入”。安徽还首次实施完全成本保险分险种分区域分档次设置差别费率,打破全省“一费制”格局。

  “我们还叠加了市场化商业保险,正在完善并争取尽快出台巨灾保险方案,全力、全面保障粮食种植安全。这就是我们创新推出的‘两叠加’。”安徽省财政厅金融处处长张黎表示。

  去年5月,安徽省政府发布了《安徽省农业保险创新发展若干政策》,其中提出“两叠加”,并明确要求加快建立适合安徽省情的“市县为主、省级支持、风险共担、多层分散”的巨灾保险制度。同时,鼓励和引导保险机构创新开发针对性强、发展前景广的商业保险产品,探索形成涵盖财政补贴险种叠加商业险的农业保险保障新模式。

  沃野田畴,吃饭为大。霍邱县是安徽省的农业大县,拥有耕地298.4万亩,这两年,在大宗重要农产品保险的保驾护航下,粮食总产量保持全省第一。

      创新“三辅”突出特色

  今年夏天长时间持续的“热潮”,让金寨县古碑镇司马村村民刘光宏种植的红心猕猴桃遭受了冲击——偏小的果实阻碍了销售进程。

  让刘光宏欣慰的是,他获得了7000元的保险赔偿,损失大幅减少。之所以能够得到这笔赔偿,是因为红心猕猴桃纳入了六安市的特色农产品保险,目前,该市特色农产品保险险种覆盖了当地茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色主导产业。

  “我们还根据特色农业生产成本变化,提高部分品种的保障水平。截至目前,全市特色农业保险保费收入超过1.34亿元,较去年同期增长251.2%,目前已赔付3582.5万元。”六安澳门银银河app下载副局长鹿翌元介绍说。

  近年来,安徽省财政厅通过实行“以奖代补”,引导和鼓励各地根据政策导向、种养特点、农户需求等,自主开发茶叶、畜禽、水产、中药材、经果林、大棚蔬菜、山珍等113种地方特色农产品保险产品445个,基本覆盖了省内种、养、林、渔主要特色品种。

  2021年,安徽省还创新推出“防贫保”综合保险试点,精准对接脱贫地区和农村低收入人口参保对象的保险需求,科学设计“特色农产品保险、健康保险、意外伤害保险”+若干民生保障“菜单式”自选保险的“3+N”一体式综合保险产品,变“被动扶贫”为“主动防贫”,建立起防返贫长效机制。

  金寨县黄岩村的洪广军就是“防贫保”的投保户之一,他家在2015年被列为贫困户,脱贫后一直是政府重点关怀的对象。他告诉记者,今年投了100多元钱,可以保一家九口人的平安,还能“预防”返贫。

  据金寨县财政局有关负责人介绍,金寨县的“防贫保”由政府和中国人民保险集团股份有限公司(以下简称中国人保)合力承接。金寨县2022年度“防贫保”综合保险内容一共有6项,其中包括特色农产品保险、健康保险、意外伤害保险、基本生活保障保险、家庭财产保险、教育升学补贴保险。

  “公司共承保全县脱贫户、监测户合计13.02万人,其中有2.6万户投保了特色农产品保险,实现了适保人群全覆盖。”中国人保金寨支公司经理吴锐介绍道。

  此外,安徽还在全国首创试行蓄滞洪区农业补充保险,在沿淮等11处蓄滞洪区将区内符合政府运用补偿的农作物、经果林、特色养殖等纳入保障范围,分类别、分品种、分对象按照评估价值差额合理设定保额,与政府补偿政策形成合力,弥补农户灾损缺口,强化特殊年景兜底保障功能。

  “特色农产品保险、防贫保、蓄滞洪区农业补充险,这就是我们所说的‘三辅’。” 张黎表示。

      服务贴心 投保不难

  2020年,霍邱县遭受了特大洪涝灾害,花园镇东楼三组村民李桂先家的20多亩水稻也未能幸免。但由于李桂先先期购买了农业保险,当年得到7000多元的补偿,大大减少了损失。

  李桂先为何能先人一步投保,还拿到一笔不少的补偿?原来,有专门的“服务员”为村民普及相关知识,并帮助他们投保和索赔。

  距离李桂先家十几分钟车程,有一个三农保险服务站,驻点“服务员”程进协助落实当地农业保险各项政策、措施,协同推进相关工作,比如,以第三方身份见证保险经办机构与协保员签订委托协议,并监督双方认真履行协议;运用各种有效方式和途径开展宣传工作;配合重大理赔案件联合查勘工作等。

  在政府支持下,国元保险六安中心支公司在当地设立7个县区支公司,9家乡镇营销服务部,138个乡镇服务站,1757个行政村服务点,形成了市、县、乡、村四级服务网络体系,实现了镇村全覆盖。同时,1895名村文书等人员加入协保员队伍,为当地老百姓讲政策,并帮助其用好保险。

  目前,安徽省共设立“三农”保险分支机构和服务站4442个、服务点4.4万个,专职农险人员和镇村兼职协保员4.7万人,实现农村地区“乡有点、村有人”的服务网络基本全覆盖、农业保险服务“零距离”。

  10年间,安徽省农业保险交出了一份靓丽的成绩单。2012—2021年,全省农业保险保费收入252亿元,其中各级财政补贴192亿元,为全省农户提供风险保障8675亿元。2021年,全省农业保险保险深度1.35%,保险密度555元/人,三大粮食作物保险覆盖率为97.12%,均提前一年完成国家提出的1%、500元/人、70%的改革目标。

  保险“大礼包”在托起一家一户农民“小”饭碗的同时,也护卫着国家粮食安全的“大”饭碗。

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